بغداد. منذ اعتماد قانون الاستثمار الأول في عام 2006 ، لم يتم إنشاء مؤسسة أو مشروع واحد لتوفير الوظائف ، بينما يتزايد عدد سكان العراق بنحو مليون شخص سنويًا ومن المتوقع أن يصل إلى 80 شخصًا. مليون على مدى السنوات العشرين القادمة ، تلاها إطلاق سراح عشرات الآلاف من الجامعات والمؤسسات العامة والخاصة الذين ينضمون إلى جيش العاطلين عن العمل.
منذ عام 2003 ، تجاوزت الأموال المخصصة لميزانيات الدولة 1.37 تريليون دولار ، لكن لم يتم بناء أي مشروع أو مستشفى أو مدرسة أو شارع ، ناهيك عن المشاريع الاستراتيجية.
قانون الاستثمار وحده لا يضمن تشجيع الاستثمار الأجنبي ، فزيادة رأس المال لتطوير البنية التحتية وإدخال التكنولوجيا الحديثة تتطلب أموالاً وشروطًا وشروطًا يجب وضعها في الدولة ، بحسب مستشار اقتصادي لبرلمان كوردستان. د. أرشد طه.
الظروف الكافية ، بحسب طه ، هي خلق بيئة تنافسية مناسبة لتشجيع الإنتاج والقيمة المضافة في الصناعات البتروكيماوية والصناعات التحويلية ، والصناعة الثقيلة وقطاع التكنولوجيا ، وكذلك الاستقرار السياسي والأمني ، لأن رأس المال جبان.
من كل هذا لا يوجد في العراق سوى قانون الاستثمار الذي يخالف قوانين الوزارات. لذلك ، أصبحت عملية الاستثمار مسألة بيع وشراء للأراضي ، بدلاً من جذب رؤوس الأموال من الخارج.
التكاليف الاستثمارية
تتكون الميزانية المالية للعراق من جزأين ؛ الأول تشغيلي ومخصصاته مثل الرواتب والأدوية والبطاقات التموينية وغيرها ، والجزء الثاني من الاستثمار الذي أشار إليه المستشار الاقتصادي للحكومة العراقية الدكتور مظهر محمد صالح في موازنة 2021. ، من إنفاق استثماري على المشاريع الجديدة والجارية والاستثمارات الرأسمالية البالغة أكثر من 29 تريليون دينار (21 مليار دولار) ، أي أن هذا يعادل 10٪ من الناتج المحلي الإجمالي لعام 2021 البالغ 209 مليار دولار.
وقدر مستشار حكومي أن المشاريع المتعثرة المتراكمة بلغت نحو ستة آلاف مشروع بتكاليف مالية تتراوح بين 160 إلى 200 مليار دولار ، مبيناً أن بعضها أنفق نحو 35 مليار دولار على شكل تكاليف جزئية وسلفيات.
وكشف صالح أن الحكومة تتابع حاليا حزمة من المشاريع الاستثمارية المتوقفة بموجب قانون الأمن الغذائي الطارئ والتنمية رقم 2 لسنة 2022 والتي وعد بها المئات ، وأوضح حد الإنفاق المنصوص عليه في القانون لهذه المشاريع في المحافظات. .
ومع ذلك ، وبحسب المستشار ، في حال إقرار قانون الموازنة ، سيتم إطلاق حزمة من المشاريع الإستراتيجية الجديدة ، بعضها لا يمكن تنفيذه بسبب عدم وجود ميزانية ، والتي لا تقل عن 10-15٪ من الدخل. اجمالي عدد المشاريع قيد التنفيذ حيث يعتمد على التخصيص السنوي للموازنة الاستثمارية ويشار الى الزيادة في حصة المشاريع الجديدة على حساب المشاريع الجارية.
الفساد في الاستثمارات
من جهتها ، تختلف النائبة العراقية زينب الموسوي مع صالح وتحدد حجم المشاريع الاستثمارية المتأخرة منذ عام 2003 بنحو 9 آلاف مشروع وتزعم أن قيمتها النقدية تقدر بنحو 300 مليار دولار.
وأوضح الموسوي في حديث للجزيرة نت أن معظم هذه المشاريع الاستثمارية والخدمية توزعت بين رجال الأعمال والشركات التي لا تعدو كونها واجهات لأحزاب سياسية قوية ، ولا تزال هذه الشركات تتلقى معظم الفرص الاستثمارية في الوقت الحاضر. .. الوقت دون تنفيذ في رأيها.
يشار إلى أن رئيسة الهيئة الوطنية للاستثمار ، سهى النجار ، اعترفت سابقًا بحجز أكثر من 400 ألف دونم من أراضي الدولة تحت رعاية مشاريع استثمارية وهمية وغير مكتملة بقيمة 90 تريليون دينار (62 مليار دولار).
مخاطر الاستثمار
بينما يتمتع العراق بفرص استثمارية كبيرة ومتنوعة ، لا تزال تدفقات الاستثمار الأجنبي الوافدة ضعيفة بسبب الاضطرابات السياسية والاضطرابات الأمنية والبيروقراطية الإدارية التي تزيد من مخاطر الاستثمار ، مما سيرفع تكلفة رأس المال والتأمين ويضاعف ذلك بشكل كبير مقارنة بدول المنطقة العربية. بحسب الباحث الاقتصادي بسام رعد.
وقال رعد للجزيرة نت إن العراق يحتل المرتبة 172 من بين 191 دولة في مؤشر ممارسة الأعمال الخاص بالبنك الدولي ، بينما تحتل دولة قطر المرتبة 77 في المؤشر ، وهنا يقارن باحث اقتصادي نجاح قطر في الاستثمار. وفشل العراق في القيام بذلك.
ويضيف أن المهارات البشرية تراجعت بسبب ضعف المخرجات التعليمية. يحتاج إلى تطوير لمواكبة متطلبات العمالة الدولية لجذب الاستثمار ، حيث أن رأس المال البشري في العراق لا يزيد عن 15٪ من إجمالي الثروة ، وهو الأدنى في الشرق الأوسط.
الاستثمارات الكردية
على عكس المحافظات العراقية ، شهدت كردستان استقرارًا سياسيًا وأمنيًا ، خاصة بعد عام من اعتماد قانون الاستثمار في عام 2006 حتى عام 2014 ، عندما اندلعت أزمات في الإقليم بسبب الحرب ضد تنظيم الدولة الإسلامية ، وعدم قدرة الحكومة الاتحادية على الإرسال. حصة الاقليم من الموازنة ، هبوط اسعار النفط ، هجرة ونزوح الملايين الى المحافظات الكردية.
خلال هذه الفترة ، وبحسب المستشار الاقتصادي لبرلمان كردستان أرشد طه ، “نجحت حكومة أربيل في جذب رؤوس الأموال وتحفيز البناء ، لا سيما في القطاع السكني ، وكذلك في بعض مجالات السياحة والصناعة الخفيفة والزراعة”.
وعلى الرغم من هذا التطور ، إلا أن طه يحدد المشاكل ونقاط الضعف والعقبات في ملف الاستثمار في المنطقة والميل إلى مشاريع الإسكان المربحة للغاية للمستثمرين على حساب القطاعات الإنتاجية للاقتصاد مثل القطاعات الصناعية والزراعية التي تخلق قيمة اقتصادية مضافة. وفرص العمل.
اقرأ ايضا:سقوط معلق على النفط والغاز والذهب وسوق الأسهم واليورو
مؤسسات لا قيمة لها
قال مصطفى أكرم حنتوش الخبير في الإدارة المالية والاقتصادية ، إن هناك عدة مؤسسات عامة ذات ثقل مالي كبير ، لكنها لا تستحق الاستثمار ، قائلا إن “صندوق التقاعد الوطني ليس استثمارا خلافا لقانونه”. ومن المتوقع إفلاسها في غضون السنوات العشر القادمة.
وأوضح حنتوش في حديثه للجزيرة نت ذلك بقوله إن أموال الصندوق لم تستثمر في مشاريع استراتيجية حتى أصبحت مخرجا نقديا فقط ، على عكس دول العالم التي تولد استثمارات من صناديق التقاعد وتجعلها مربحة. والكثير من النقود.
بينما يفضح حنتوش البنوك المملوكة للدولة ، بما في ذلك الرافدين والرشيد ، والتي تعتمد فقط على فوائد القروض ولا تمتلك استثمارات ، مما جعلها متخلفة على نطاق عالمي.
يدعي حنتوش أن الهيئة الوطنية للاستثمار وسلطات الاستثمار في المحافظات لم تقدم خططًا سنوية للاستثمار في المجالات الصناعية والزراعية والسكنية وغيرها ، والتي من أجل إنجاحها تخصص الحكومة قطعًا من الأراضي وشبكة طرق.
ويختتم الباحث بالقول إن الخطة الاستثمارية السنوية ، التي تضم نحو ألفي مشروع ، يجب أن تخضع لمزاد علني يعلنه المستثمر لمنع الرشوة وتحديد آلاف المشاريع بملايين الدولارات في المحافظات.
