بغداد. مع بقاء أقل من شهرين حتى نهاية العام ، ولا يزال العراق يفتقر إلى الموازنة المالية للدولة ، بعد أن فشلت الحكومة السابقة بقيادة مصطفى الكاظمي في إرسالها إلى مجلس النواب العراقي ، الذي يبحث ويجادل فيما إذا كانت الحكومة جديدة. حكومة بقيادة محمد هل يستطيع شيعة السودان تجاوز السلبيات الناجمة عن عدم وجود ميزانية واعتماد ميزانية جديدة للعام المقبل؟
أسباب عدم وجود موازنة
هناك العديد من الأسباب التي أدت إلى غياب قانون موازنة 2022 ، وهناك العديد من القوانين المتعلقة بالجوانب المالية والاقتصادية التي لا تزال على رفوف البرلمان العراقي ولم يتم إقرارها بعد. انتخاب رئيس الجمهورية ورئيس الوزراء لأكثر من عام بعد انتخابات 10 أكتوبر 2021.
وأوضح الربيعي للجزيرة نت أن من أهم القوانين المخالفة قانون الموازنة ، وهو أهم شريان اقتصادي ومالي للبلاد ، وقوانين اقتصادية أخرى ، صناعية ومعدنية وتجارية ، تم خرقها. . قانون الاستثمار ، وكذلك قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص والقوانين الأخرى.
ويحمل الربيعي الكتل والتيارات السياسية مسؤولية الإخفاقات الاقتصادية للبلاد وانتهاك القوانين ، لأن تشريعاتها تتطلب جهودا سياسية تعمل لصالح الدولة والشعب العراقي.
كيف تدير والموازنة مفقودة؟
المستشار المالي للحكومة العراقية الدكتور مظهر محمد صالح تحدث للجزيرة نت عن كيفية إدارة الدولة العراقية لشئونها الاقتصادية في ظل عدم وجود ميزانية ، مشيراً إلى أن قانون الإدارة المالية الفعال كان بديلاً استثنائياً ومهماً لإدارة المالية العامة. في البلاد بينما لا توجد ميزانية إجمالية.
وأوضح أن هذه سياسة مالية خاصة يتم من خلالها تنفيذ آليات الصرف في الاقتصاد العراقي بشكل مشابه للنفقات الجارية الفعلية التي وزعت تتابعا في 2021 السابقة ، ووفقا لقاعدة الصرف 1/12 شهريا ( أي أن الصرف الشهري يتم اعتماده بما يتماشى مع الميزانية العامة السابقة).
آثار سلبية
ادى غياب الموازنة الى اثر سلبي على المواطن العراقي حدده حيدر الربيعي في ارتفاع معدلات البطالة والفقر نتيجة الانفاق الاستثماري غير المتكافئ ضمن الموازنة ، داعيا الى ضرورة ادراج فقرات واضحة في قانون الموازنة القادمة. ان “يحل مشكلة البطالة المرتفعة والتي تبلغ 16.5٪ والفقر 25٪ من اجمالي السكان البالغ اكثر من 40 مليون نسمة ، فضلا عن ارتفاع التضخم حتى 12.3٪ ، اضافة الى الحد من ارتفاع اسعار البضائع المستوردة من خلال دعم المنتج المحلي.
من جهته يرى مستشار السياسة العامة العراقي مناف الصايغ أن هناك تداعيات خطيرة على الاقتصاد نتيجة عدم وجود ميزانية وعدم قدرة الدولة على خلق مشاريع استثمارية جديدة في المحافظات وعدم القدرة على استكمال البناء والاعمار. المشاريع في المحافظات التي كانت تحت حكم الدولة الإسلامية ، وأنه أعطى إشارة سلبية للمستثمرين بسبب سوء الأوضاع.
وأشار الصايغ إلى أن عدم وجود ميزانية أدى إلى تعليق ترقيات ومكافآت الموظفين ، فضلا عن عدم الاستقرار المتعمد والمخطط له للإنفاق والواردات الحكومية ، بالإضافة إلى أن الكثير من أموال الحكومة ظلت غير مستخدمة بشكل صحيح. وزاد معدل الانكماش في الأسواق العراقية.
موازنة 2023
جعل برنامج الحكومة الجديدة بقيادة محمد شياع السوداني من الأولوية القصوى دفع مشروع قانون موازنة 2023 إلى البرلمان ، حيث تحدث وزير المالية العراقي طيف سامي في بيان اطلعت عليه الجزيرة نت ، قائلا إن “الموافقة من مشروع قانون الموازنة للعام المقبل سيعقد قبل نهاية العام الجاري.
أما عن هذه الموازنة ، فقد حددها عضو اللجنة الاقتصادية في مجلس النواب النائبة زينب جمعة الموسوي بمبلغ 130 إلى 150 مليار دولار ، على أساس سعر صرف برميل النفط الواحد من 70 إلى 150 مليار دولار. 75 دولار.
وأوضح الموسوي للجزيرة نت أن موازنة 2023 ستختلف عن سابقاتها من خلال وجود مكون استثماري كبير يتماشى مع برنامج الحكومة الجديد الخدمي للسودانيين ، بالإضافة إلى اعتمادها على القروض لأهداف استراتيجية محددة. المشاريع.
وأشارت البرلمانية إلى توافر موارد جديدة للموازنة ، مثل مكافحة الفساد ، والتي من المتوقع أن توفر ملايين الدولارات ، والاستثمار في السياحة ، وإحياء الزراعة والصناعة والتصنيع وغيرها ، في الوقت الذي أفادت فيه أن “الميزانية تشمل البترودولارات للمحافظات النفطية”.
أما بالنسبة للتشغيل ، فلا يؤكد الموسوي في حديثه أنه مشمول في موازنة العام المقبل بعد ، “لكن الأيام قد تغير ذلك”.
اقرا ايضا:رئيس البنك الدولي: الركود العالمي في عام 2023 … وأولئك الذين سيتضررون أكثر من غيرهم
برامج الموازنة والأداء
أما الخبير الاقتصادي الأكاديمي في جامعة المعقل في البصرة (جنوب العراق) ، الدكتور نبيل المرسومي ، فيرى أنه سيتم اختيار البرامج والميزانيات بناءً على النتائج المتعلقة بتصنيف ميزانيات الوحدات الإدارية للوظائف والبرامج الأساسية والداعمة. وربطها بالتقارير المالية وتزويد الإدارة العامة بأساليب قياس دقيقة مثل تكلفة الوحدة وقياس الأداء ومقاييس الأداء.
ويوضح المرصومي في حديثه للجزيرة نت أن الميزانية تركز على أثر الإنفاق الحكومي على المواطن من خلال تقديم خدمات متنوعة وانعكاسها عليه وعلى الاقتصاد ككل ، كما تركز على الأعمال والأنشطة المنفذة. توزع حسب الوحدات الإدارية بحيث يتم توزيع المبالغ المخصصة للبرنامج المنفذ من قبل الوزارة وليس للوزارة نفسها.
واختتم المرصومي حديثه بانتقاد الموازنة العامة للعراق ، موضحا أنها تركز على توليد الإيرادات المالية دون مراعاة التخطيط المتوسط أو البعيد المدى ، ولا يتم تقييم عوامل الأداء والإنفاق الحكومي لعدم التركيز على المستوى الأمثل. استخدام الموارد المالية.
